Strategisches Management als Erfolgsfaktor in der Kommunalverwaltung und Entwicklung eines Konzeptes zur Strategieimplementierung für die Stadt Vlotho

Diplomarbeit aus dem Jahr 2005 im Fachbereich BWL - Unternehmensfuhrung, Management, Organisation, Note: 2,0, Fachhochschule der Wirtschaft Gutersloh, 94 Quellen im Literaturverzeichnis, Sprache: Deutsch, Abstract: 1 Einleitung 1.1 Problemstellung Anfang der 80er Jahre hat sich in der Betriebswirtschaft1 eine neue Disziplin unter dem Begriff strategisches Management"2 etabliert, die sich dem Prozess der Planung und Umsetzung von Strategien widmet. Seitdem wurden zahlreiche Konzepte und Instrumente der strategischen Unternehmensfuhrung entwickelt, die besonders in der freien Wirtschaft Anwendung fanden. Im offentlichen Bereich stellt das strategische Management bisher einen noch kaum ausgefullten Bereich"3 dar. Zwar haben sich die Kommunen4 in den 90er Jahren grundlegende Reformen auferlegt, diese beinhalteten aber vorwiegend eine Modernisierung des operativen Handelns. In Zeiten der Globalisierung sind auch die Kommunen einem ansteigenden Wettbewerb (z.B. um Einwohner, Wirtschaftsunternehmen, Konsumenten oder Touristen), wachsenden Anspruchen der Kunden5 sowie einer zunehmenden Umweltdynamik6 und Umweltkomplexitat ausgesetzt. Die Steuerung der Kommunen hat mit dieser Entwicklung nicht genugend Schritt gehalten, denn sie ist vielfach zu statisch, zu wenig koordiniert, zu kurzfristig und monetar ausgerichtet. Insbesondere im strategischen Handeln ist ein Defizit festzustellen. Die Kommunale Gemeinschaftsstelle (KGSt) und die Bertelsmann Stiftung haben im Jahr 2000 erstmals in getrennten Veroffentlichungen und Projekten die Notwendigkeit eines strategischen Managements fur Kommunen herausgestellt und damit wichtige Impulse fur die Praxis geliefert.8 In der Praxis sind diese jedoch auch auf vielfaltige Probleme und Grenzen gestossen, die weniger in den Konzeptionen als vielmehr in den Strukturen und Umweltbedingungen der Kommunen begrundet waren. Zum einen hat sich das kameralistische Rechnungswesen der Kommunen als eine Art Geburtsfehler" und unuberbruckbare